一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。
二、构建绿色低碳高质量发展空间格局
优化国土空间开发保护格局，健全规划体系，严守控制线，加快建设自然保护地体系，加强生态环境分区管控，健全海洋资源开发保护制度。
打造绿色发展高地，加强区域协作，推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易港、黄河流域等地区绿色转型，支持资源型地区和革命老区发展绿色低碳产业。
三、加快产业结构绿色低碳转型
推动传统产业绿色低碳改造升级，包括钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业，推广节能低碳和清洁生产技术装备，优化产能规模和布局，提高准入门槛。
大力发展绿色低碳产业，加快战略性新兴产业发展，培育绿色低碳企业，推广新型商业模式，促进文化产业融合发展。
加快数字化绿色化协同转型发展，推进产业数字化智能化与绿色化深度融合，建设数字基础设施，引导数字科技企业绿色发展，探索智能决策系统，推进实景三维中国建设。
四、稳妥推进能源绿色低碳转型
加强化石能源清洁高效利用，控制化石能源消费，推动煤炭清洁高效利用，实施煤电机组改造，加大油气资源勘探开发力度，推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。
大力发展非化石能源，加快清洁能源基地建设，积极发展分布式能源，推进水电、核电、氢能等发展。
加快构建新型电力系统，加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道衔接协同，建设智能电网，深化电力体制改革。
五、推进交通运输绿色转型
优化交通运输结构，构建高效体系，推进多式联运，提高大宗货物铁路、水路运输比重，优化民航航路航线。
建设绿色交通基础设施，提升新建设施绿色化智能化水平，推进既有设施改造，完善基础设施网络，实施城市公共交通优先发展战略。
推广低碳交通运输工具，大力推广新能源汽车，推动船舶、航空器等采用清洁动力，加强可持续航空燃料研发应用。
六、推进城乡建设发展绿色转型
推行绿色规划建设方式，落实绿色转型要求，倡导绿色设计理念，推进气候适应型城市建设，推广绿色建造方式。
大力发展绿色低碳建筑，建立能效等级制度，提升新建建筑绿色比例，推进既有建筑改造，优化建筑用能结构。
推动农业农村绿色发展，实施减排固碳行动，推广绿色技术，加强废弃物收集利用处理，推进农村人居环境整治，开发利用可再生能源。
七、实施全面节约战略
大力推进节能降碳增效，抓好节能工作，推动重点行业改造，构建核算体系，加强项目审查，推广管理机制。
加强资源节约集约高效利用，完善管理制度，加强水资源、粮食、土地、矿产等资源管理和节约。
大力发展循环经济，推广资源循环型生产模式，发展循环利用产业，推进垃圾分类，健全废弃物循环利用体系。
八、推动消费模式绿色转型
推广绿色生活方式，倡导绿色理念和消费方式，增强全民节约意识，开展全民行动，解决环境问题。
加大绿色产品供给，引导企业绿色生产，建立标准规范，加强认证管理。
积极扩大绿色消费，健全激励机制，优化政府采购政策，引导企业建立绿色供应链，开展下乡活动，鼓励扩大绿色能源消费。
九、发挥科技创新支撑作用
强化应用基础研究，建立预测机制，布局科研设施，实施重大项目，加强应用基础研究，创新人才培养模式。
加快关键技术研发，推进科技自立自强，聚焦重点领域，强化企业主体地位，加大对中小企业资助力度。
开展创新示范推广，发挥创新引领作用，开展试点，实施示范工程，完善评估交易体系和服务平台。
十、完善绿色转型政策体系
健全绿色转型财税政策，构建财税体系，落实税收优惠，完善绿色税制。
丰富绿色转型金融工具，延长支持工具实施年限，制定转型金融标准，鼓励银行引导信贷资源绿色化配置。
优化绿色转型投资机制，创新投资机制，鼓励资本提升绿色低碳领域投资比例，支持绿色转型项目发行 REITs。
完善绿色转型价格政策，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。
健全绿色转型市场化机制，健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权交易市场建设，完善绿色电力证书交易制度。
构建绿色发展标准体系，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源和工业绿色低碳标准体系。
十一、加强绿色转型国际合作
参与引领全球绿色转型进程，秉持人类命运共同体理念，参与国际规则制定，推动构建全球环境气候治理体系。
加强政策交流和务实合作，拓展对话合作渠道，宣传中国成效，加强投资、贸易、技术、标准合作。
十二、组织实施
坚持和加强党的全面领导，各地区各部门明确重点任务，抓好贯彻落实，国家发展改革委加强统筹协调。
加强法治保障，加快法律法规制定修订工作，落实民法典绿色原则，健全执法司法衔接机制，开展公益诉讼。